El contrato que Canal Gestión dejó en papel mojado

La empresa dejó de ejecutar más de 21 millones que se habían comprometido con la mejora del sistema hidráulico insular
- Lancelot Digital
No es una discrepancia contable ni una discusión menor. Es un hecho documentado: más de 21 millones de euros comprometidos para mejorar el sistema hidráulico de Lanzarote no se han ejecutado. Así lo recoge un informe técnico del Consorcio del Agua que revisa, con rigor y detalle, el grado de cumplimiento del contrato firmado en 2013. Durante años, la isla ha sufrido pérdidas en la red, averías constantes y un sistema sometido a una presión insostenible. Mientras tanto, una parte sustancial de las inversiones prometidas nunca llegó. Casi el 40% del compromiso inversor se quedó en papel mojado.
Lancelot/ Jesús Betancort. El agua es uno de los grandes problemas estructurales de Lanzarote. Por eso, cuando en 2013 se adjudicó la gestión del ciclo integral con un compromiso inversor de más de 54 millones de euros, se generó una expectativa legítima: que esas inversiones se tradujeran en redes modernas, menos pérdidas y un mejor servicio para la ciudadanía. Y así lo creyó también el PSOE, que apoyó la externalización de la gestión del agua tras la entrada de la INALSA en concurso de acreedores, a pesar de que ahora pretenda reivindicar la gestión pública.
Un exhaustivo análisis técnico y documental del Consorcio del Agua de Lanzarote concluye ahora, después de que los actuales responsables del Consorcio del Agua hayan hecho el trabajo de fiscalización que no se hizo en la anterior Legislatura, que casi el 40% de las inversiones comprometidas por la concesionaria del ciclo integral del agua no han sido justificadas ni ejecutadas conforme al contrato.
El contrato firmado en 2013 entre el Cabildo de Lanzarote y Canal de Isabel II Gestión para la gestión del ciclo integral del agua en Lanzarote y La Graciosa incluía un compromiso inversor claro: 54,4 millones de euros en obras e infraestructuras hidráulicas a ejecutar durante la concesión. Doce años después, un informe técnico elaborado por la Gerencia del Consorcio del Agua pone cifras concretas al grado de cumplimiento real de esa obligación.
La conclusión es contundente: solo 32,6 millones de euros han sido debidamente justificados y validados, lo que deja una infrainversión de 21,82 millones de euros, casi el 40% de lo comprometido inicialmente.
Esta infrainversión ha sido uno de los incumplimientos graves del contrato de gestión del ciclo integral del agua que ha llevado al Consorcio del Agua, bajo la presidencia de Oswaldo Betancort, a iniciar el procedimiento administrativo para quitarle la gestión a Canal. Y al mismo tiempo ha sido la causa de que otro de los compromisos, dejar las pérdidas de agua de un 56 por ciento a un 30 por ciento tampoco se haya cumplido.
Dos fases de análisis y un mismo resultado
El informe, de carácter técnico y documental, se estructura en dos grandes fases. En la primera, se comparan las inversiones ofertadas en el concurso público con las actuaciones que Canal Gestión Lanzarote (CGL) ha presentado como ejecutadas. En la segunda, se realiza un análisis pormenorizado de cada obra, revisando su correcta ejecución, su adecuación al objeto del contrato y la validez de la documentación económica presentada.
Este doble filtro ha permitido discriminar entre inversiones realmente ejecutadas, actuaciones parcialmente justificadas y otras directamente no acreditadas o rechazadas por falta de respaldo técnico suficiente.
El resultado global refleja tres escenarios: compromisos cumplidos, compromisos con déficit de inversión y actuaciones en las que la concesionaria ha intentado compensar carencias mediante supuestas “sobreinversiones” en otros capítulos, una práctica que el informe no valida de forma generalizada.
Infraestructuras estratégicas sin ejecutar
Entre las partidas con mayor déficit destacan actuaciones estratégicas para el sistema hidráulico insular: instalación de cámaras isobáricas, campañas de detección de fugas y fraude, renovación de depósitos, mejoras en telemando y telecontrol o modelización de redes. En muchos casos, las inversiones comprometidas no cuentan con ninguna ejecución reconocida, mientras que en otros los importes validados quedan muy por debajo de lo ofertado.
El informe también detalla un elevado volumen de actuaciones rechazadas o no aceptadas en Comisión de Seguimiento, así como inversiones “por determinar” debido a documentación insuficiente, que no pueden computarse como cumplimiento efectivo del contrato.
13 lotes bajo la lupa
Canal Gestión presentó la justificación de sus inversiones a través de 13 lotes de actuaciones, que han sido revisados uno a uno por los servicios técnicos del Cabildo y del Consorcio del Agua. Solo los dos primeros lotes habían sido validados previamente en comisiones de seguimiento celebradas en 2016 y 2018. El resto ha requerido una revisión completa, que ha dado lugar a ajustes, minoraciones y rechazos de importes significativos que se han realizado durante la presidencia de Oswaldo Betancort al frente del Cabildo y del Consorcio.
Además, el informe excluye expresamente conceptos como el IGIC y el 10% de gastos de gestión que la concesionaria había incluido en sus cálculos, al no formar parte de la inversión real ejecutada sobre el terreno.
Un informe con impacto institucional
Aunque el documento no entra en valoraciones políticas, sus conclusiones tienen un fuerte impacto: más de 21 millones de euros comprometidos y no ejecutados suponen una merma directa en la modernización del sistema hidráulico y en la calidad del servicio a la ciudadanía.
El informe se convierte así en una herramienta clave para la fiscalización del contrato y para el debate sobre el modelo de gestión del agua en Lanzarote y La Graciosa. Un debate que de momento está pendiente de cómo termina el procedimiento de resolución del contrato con Canal y de cómo culminan las negociaciones entre la concesionaria y la solicitud para gestionar el ciclo integral del agua que ha presentado la UTE Sacyr-Aqualia.
Principales inversiones no realizadas
-Abastecimiento de agua
-Renovación programada de la red: 4.316.456 euros
-Cámaras isobáricas para recuperación de energía que permiten un ahorro de casi el 60%: 3.268.680 euros.
-Sustitución de membranas y mejora de producción: 3.084.900 euros
-Renovación del parque de contadores: 1.960.613 euros
-Valvulería del sistema de abastecimiento: 650.000 euros
-Modelo matemático de la red de Arrecife: 25.840 euros
-Válvulas reductoras de presión: 46.643 euros
-Saneamiento
-Actuaciones en depósitos de La Granja (Maneje): 1.300.634 euros
-Conexión de pozos INALSA a la red de alcantarillado: 250.689 euros
-EDAR Costa Teguise (armarios eléctricos): 250.000 euros
-Gestión, control y modernización
-Sistema de Gestión Comercial: 500.000 euros
-Telemando y telecontrol (ampliación y mejora): 436.380 euros
-Renovación y refuerzo de bastidores de equipamiento: 717.132 euros
-Campañas de detección de fraude: 195.360 euros
-Campañas de detección de fugas: 63.530 euros
Total infrainversión acreditada en el informe
21.822.039,91 euros
LAS CIFRAS CLAVE
-Inversión comprometida: 54.455.128 euros
-Inversión validada: 32.633.088,09 euros
-Infrainversión detectada: 21.822.039,91 euros
-Porcentaje no ejecutado: 40%
-INVERSIONES CON MAYOR DÉFICIT
-Cámaras isobáricas
-Telemando y telecontrol
-Detección de fugas y fraude
-Modelización de redes
-Renovación de equipamientos estratégicos
CÓMO SE ANALIZÓ
-13 lotes de actuaciones revisados
-2 fases de análisis técnico y documental
- Exclusión de IGIC y gastos de gestión
- Ajustes, minoraciones y rechazos de importes
QUÉ HA DETECTADO EL INFORME
-Obras no ejecutadas pese a estar comprometidas
-Inversiones parcialmente justificadas
-Actuaciones rechazadas por falta de respaldo técnico
-Intentos de compensar déficits con supuestas “sobreinversiones”